Pada tanggal 7 Januari, Badan Energi Nasional mengeluarkan pemberitahuan tentang “Peraturan Pelaksanaan Pengelolaan Sertifikat Listrik Hijau Energi Terbarukan (Uji Coba),” yang memperkenalkan peraturan baru tentang penerbitan, pengalihan, pembatalan, dan pengelolaan terkait sertifikat hijau. Menurut dokumen tersebut, lembaga penerbit sertifikat hijau harus membuat rekening sertifikat hijau untuk entitas terkait berdasarkan sistem penerbitan dan perdagangan sertifikat hijau nasional, mencatat detail seperti penerbitan, perdagangan, pengalihan, dan pembatalan sertifikat hijau. Dokumen tersebut mewajibkan setiap provinsi untuk membuat rekening sertifikat hijau provinsi, terutama untuk memantau penerbitan, perdagangan, dan pembatalan sertifikat hijau di dalam wilayah administratif. Rekening ini akan mengakomodasi sertifikat hijau tenaga air konvensional yang diperoleh oleh perusahaan jaringan listrik atas nama konsumen, sertifikat hijau yang sesuai dengan volume listrik yang termasuk dalam mekanisme penyelesaian harga pembangunan berkelanjutan energi terbarukan, dan sertifikat hijau lainnya yang dialihkan tanpa kompensasi. Akun-akun ini juga akan memfasilitasi partisipasi otoritas energi provinsi, bekerja sama dengan departemen terkait, dalam perdagangan, alokasi, atau pembatalan sertifikat hijau sesuai kebutuhan. Dari segi sertifikasi, sertifikat hijau tidak diterbitkan untuk listrik yang dihasilkan dan dikonsumsi sendiri dari proyek, pembangkit listrik energi terbarukan di luar jaringan, dan listrik yang terhubung ke jaringan dari unit PLTA konvensional yang dioperasikan sebelum 1 Januari 2023 (eksklusif). Listrik yang dikeluarkan dari fasilitas penyimpanan energi independen tidak memenuhi syarat untuk penerbitan sertifikat hijau. Untuk proyek pembangkit listrik energi terbarukan yang dilengkapi dengan fasilitas penyimpanan energi, pengukuran terpisah harus diterapkan untuk fasilitas pembangkit listrik dan fasilitas penyimpanan energi. Dari segi perdagangan, cakupan sertifikat hijau yang dapat diperdagangkan akan disesuaikan secara dinamis. Perusahaan jaringan dan lembaga perdagangan listrik harus menunjukkan apakah listrik sertifikat hijau yang bersangkutan termasuk dalam mekanisme penyelesaian harga pembangunan berkelanjutan ketika mengumpulkan dan melaporkan data konsumsi listrik. Untuk proyek pembangkit listrik fotovoltaik terdistribusi dengan badan usaha perorangan sebagai entitas proyek yang telah didaftarkan sebelum diterbitkannya “Peraturan tentang Pengembangan dan Pembangunan Pembangkit Listrik Fotovoltaik Terdistribusi” (Guo Neng Fa Xin Neng Gui [2025] No. 7) dan telah terhubung ke jaringan dan mulai beroperasi pada tanggal 1 Mei 2025, di mana entitas pendaftaran proyek (pemilik proyek) dan investor bukanlah entitas yang sama, entitas pendaftaran proyek (pemilik proyek) dapat mempercayakan investor atau entitas operasi pasar lainnya untuk berpartisipasi secara agregat dalam penerbitan dan perdagangan sertifikat hijau. Dalam hal transfer sertifikat hijau, sertifikat hijau yang sesuai dengan listrik yang dihasilkan dan dikonsumsi sendiri tidak dapat diperdagangkan. Untuk kasus di mana produksi listrik yang dihasilkan sendiri dan dikonsumsi sendiri serta konsumsi energi dimiliki oleh entitas yang berbeda, sertifikat harus dialihkan ke entitas pengonsumsi energi berdasarkan skenario aplikasi listrik yang sebenarnya. Untuk proyek di luar jaringan, baik pembeli maupun penjual listrik harus menyediakan sertifikat penyelesaian listrik energi terbarukan yang valid. Dalam hal offsetting, mulai 1 Januari 2026, ketika pemegang sertifikat hijau menyatakan offset konsumsi listrik hijau dengan sertifikat hijau, tahun produksi yang sesuai dengan sertifikat harus selaras dengan tahun konsumsi listrik hijau. Pemegang sertifikat didorong untuk meningkatkan akurasi pencocokan waktu antara sertifikat dan listrik. Jumlah listrik yang sesuai dengan sertifikat hijau offset, pada prinsipnya, tidak boleh melebihi konsumsi listrik aktual dalam skenario offset. Formulir informasi penghapusan mencakup detail seperti nama pemegang sertifikat hijau, jumlah sertifikat hijau yang dihapus, skenario aplikasi, tahun dan bulan konsumsi listrik hijau, dan lokasi.
Untuk konten dan interpretasi spesifik, silakan merujuk pada hal berikut: Interpretasi “Pemberitahuan tentang Penerbitan 'Peraturan Pelaksanaan untuk Pengelolaan Sertifikat Listrik Hijau untuk Energi Terbarukan (Uji Coba)' oleh Badan Energi Nasional” Untuk menstandarisasi pengelolaan siklus hidup penuh sertifikat listrik hijau untuk energi terbarukan (selanjutnya disebut sebagai “sertifikat hijau”) dan mendorong pengembangan pasar sertifikat hijau yang berkualitas tinggi, Badan Energi Nasional baru-baru ini menerbitkan “Peraturan Terperinci untuk Pelaksanaan Pengelolaan Sertifikat Listrik Hijau untuk Energi Terbarukan (Uji Coba)” (selanjutnya disebut sebagai “Peraturan Pelaksanaan”). Isi yang relevan diinterpretasikan sebagai berikut. 1. Latar Belakang Penerbitan Sidang Pleno Keempat Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok ke-20 mengusulkan percepatan pembangunan sistem energi baru, memajukan dan mencapai puncak karbon secara proaktif dan stabil, serta dengan cepat membentuk pola produksi dan gaya hidup hijau. *Undang-Undang Energi Republik Rakyat Tiongkok* menetapkan bahwa negara harus membangun mekanisme promosi konsumsi energi hijau melalui sistem seperti sertifikat energi hijau terbarukan. Administrasi Energi Nasional secara menyeluruh menerapkan keputusan dan rencana Komite Sentral Partai dan Dewan Negara, bekerja sama dengan departemen terkait untuk terus meningkatkan sistem konsumsi energi hijau berdasarkan sertifikat hijau. Pada Agustus 2024, diterbitkan *Peraturan Penerbitan dan Perdagangan Sertifikat Energi Hijau Terbarukan*, yang menetapkan mekanisme manajemen siklus hidup lengkap yang mencakup penerbitan, perdagangan, aplikasi, dan pembatalan sertifikat hijau. Pada Maret 2025, bekerja sama dengan Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional dan departemen lainnya, diterbitkan *Opini tentang Mempromosikan Pengembangan Berkualitas Tinggi Pasar Sertifikat Energi Hijau Terbarukan*, yang selanjutnya mendorong permintaan konsumsi energi hijau dan melepaskan vitalitas pasar sertifikat hijau. Dengan latar belakang ini, penyusunan “Peraturan Pelaksanaan” terutama didasarkan pada tiga kebutuhan inti. Pertama, tujuannya adalah untuk secara akurat mengimplementasikan desain tingkat atas dengan menyempurnakan prinsip-prinsip yang diuraikan dalam “Peraturan Penerbitan dan Perdagangan Sertifikat Listrik Hijau untuk Energi Terbarukan,” dengan fokus pada klarifikasi norma prosedural untuk aspek-aspek kunci seperti penerbitan sertifikat, transfer, pembatalan, pengawasan, dan manajemen informasi, sehingga memberikan panduan operasional yang jelas bagi entitas terkait dalam pengelolaan sertifikat hijau. Kedua, hal ini memperkuat koordinasi dan keterkaitan mekanisme dengan mendefinisikan aturan untuk menyelaraskan sertifikat hijau dengan pasar pengurangan emisi sukarela (CCER), mekanisme penetapan harga berkelanjutan untuk energi terbarukan, dan kebijakan pengendalian ganda emisi karbon, memastikan otoritas, keunikan, dan universalitas hak lingkungan sertifikat hijau. Ketiga, peraturan ini secara langsung mengatasi masalah sosial dengan menargetkan dan menyelesaikan isu-isu spesifik yang menjadi perhatian para pelaku pasar, seperti penerbitan sertifikat hijau untuk konsumsi sendiri dan proyek di luar jaringan listrik, penanganan sengketa atas data sertifikat hijau, dan penentuan kepemilikan hak lingkungan atas sertifikat hijau. Pengenalan "Peraturan Pelaksanaan" ini akan semakin meningkatkan ketelitian ilmiah, standardisasi, dan operabilitas sistem sertifikat hijau, secara efektif mengisi celah dalam dokumen peraturan yang ada di tingkat praktis. Hal ini sangat penting untuk mendorong pengembangan pasar sertifikat hijau yang berkualitas tinggi, sepenuhnya membuka nilai lingkungan dari listrik hijau, dan memfasilitasi transformasi hijau yang komprehensif dalam pembangunan ekonomi dan sosial.
Konten utama
Peraturan Pelaksanaan terdiri dari 10 bab dan 45 pasal, yang secara komprehensif menyempurnakan pembagian tanggung jawab, pengelolaan akun, penerbitan sertifikat hijau, pengalihan sertifikat hijau, verifikasi sertifikat hijau, penanganan keberatan, pengelolaan informasi, pengawasan sertifikat hijau, dan aspek lainnya, serta menetapkan mekanisme pengelolaan siklus hidup sertifikat hijau yang lengkap dan jelas, memberikan dukungan kelembagaan untuk pengoperasian hak dan kepentingan lingkungan energi terbarukan yang terstandarisasi.
Salah satu caranya adalah dengan memperdalam mekanisme kolaborasi. Meningkatkan mekanisme kolaborasi antara Badan Energi Nasional dan lembaga-lembaga yang ditugaskan, departemen pengaturan energi provinsi, perusahaan jaringan listrik, lembaga perdagangan listrik, entitas pembangkit listrik, unit pendukung teknis, dll., memperjelas tanggung jawab inti setiap entitas dalam pengelolaan sertifikat hijau, dan memperkuat efisiensi keterkaitan antar departemen.
Yang kedua adalah memperbaiki sistem akuntansi. Dengan menggunakan sistem penerbitan dan perdagangan sertifikat hijau nasional sebagai buku besar yang berwenang, menyempurnakan fungsi dan persyaratan manajemen berbagai akun domestik dan asing, serta membentuk standar manajemen akun yang terstandarisasi. Menyatukan pembentukan akun provinsi, membangun mekanisme keterkaitan antara akun nasional dan provinsi, dan memperkuat dasar data untuk konsumsi listrik energi terbarukan lokal dan akuntansi terkait konservasi energi dan pengurangan karbon.
Ketiga, menstandarisasi pengelolaan penerbitan. Secara sistematis mengklasifikasikan, objek penerbitan, dan standar penerbitan sertifikat hijau, serta memperjelas persyaratan batas waktu untuk mata rantai utama; Berdasarkan cakupan penuh jaringan listrik umum, persyaratan untuk mengajukan sertifikat hijau bagi proyek-proyek dengan hambatan objektif terhadap penerbitan sertifikat hijau diperjelas secara khusus, dan selanjutnya memperdalam cakupan penuh penerbitan sertifikat hijau untuk proyek-proyek yang telah terdaftar. Memberi label dan membedakan sertifikat hijau yang sesuai untuk mekanisme penyelesaian harga pembangunan berkelanjutan energi baru, sesuai dengan persyaratan baru reformasi komprehensif berorientasi pasar di bidang energi baru.
Keempat, perbaiki aturan transfer. Klarifikasi persyaratan untuk transfer sertifikat hijau dalam skenario seperti perdagangan pasar sertifikat hijau, perdagangan listrik hijau, PLTA konvensional yang ada, penggunaan sendiri, dan proyek di luar jaringan, tetapkan manajemen transfer yang terstandarisasi, dan pastikan kepemilikan sertifikat hijau yang jelas. Usulkan untuk memasukkan sertifikat hijau dalam lingkup perdagangan melalui metode berorientasi pasar seperti perdagangan energi hijau dan perjanjian transmisi saluran, dan klarifikasi bahwa harga sertifikat hijau lebih besar dari 0, secara efektif melindungi pembagian hak dan kepentingan lingkungan yang jelas untuk konsumsi energi hijau lintas wilayah.
Kelima, membangun mekanisme verifikasi yang baik. Dengan berfokus pada keunikan atribut lingkungan, mengklasifikasikan dan mengklarifikasi aturan verifikasi dan kepemilikan hak lingkungan dalam skenario utama seperti tanggal kedaluwarsa, deklarasi konsumsi energi hijau (sertifikasi), verifikasi dan registrasi CCER, pembatalan akun, dll., dan mengusulkan persyaratan pencocokan waktu untuk deklarasi konsumsi energi hijau, memberikan bukti otoritatif untuk penelusuran, verifikasi, evaluasi, sertifikasi konsumsi energi hijau selanjutnya dan pekerjaan lainnya.
Keenam, membangun mekanisme yang baik untuk menangani keberatan. Menstandarisasi prinsip dan prosedur pemrosesan keberatan terhadap hasil penerbitan dan transfer sertifikat hijau, meningkatkan mekanisme pengembalian dana dan penambahan sertifikat hijau, serta melindungi hak dan kepentingan sah entitas pasar.
Ketujuh, memperkuat pengawasan informasi. Persyaratan intinya adalah memastikan keaslian dan ketertelusuran data, memperjelas tanggung jawab pengelolaan data dari unit terkait, menetapkan langkah-langkah hukuman untuk perilaku ilegal dan tidak teratur, memperkuat insentif untuk kepercayaan dan pembatasan terhadap ketidakjujuran, serta membangun garis pertahanan yang solid untuk pasar sertifikat hijau.
3. Setelah diterbitkannya Peraturan Pelaksanaan secara resmi, Badan Energi Nasional akan memfokuskan perhatian pada tiga aspek pekerjaan berikut.
Salah satu tujuannya adalah untuk mendorong implementasi kolaboratif. Penerbitan sertifikat hijau. Organisasi ini mengkoordinasikan dan membimbing lembaga-lembaga yang ditugaskan oleh Administrasi Energi Nasional, perusahaan jaringan listrik, lembaga perdagangan listrik, pusat manajemen informasi energi terbarukan, dan unit-unit lainnya untuk bersama-sama melaksanakan manajemen siklus hidup penuh sertifikat hijau, memastikan bahwa penerbitan, transfer, verifikasi, penanganan keberatan, dan pekerjaan pengawasan dilakukan secara terstandarisasi dan tertib sesuai dengan Peraturan Pelaksanaan.
Yang kedua adalah memperkuat dukungan sistem. Terus memperdalam optimalisasi dan peningkatan sistem penerbitan dan perdagangan sertifikat hijau nasional, memperkuat pembangunan fungsi sistem dan efisiensi interaksi lintas platform, dan fokus pada memastikan pemrosesan data penerbitan, perdagangan, dan transfer yang efisien dalam situasi baru cakupan penuh penerbitan sertifikat hijau dan pengembangan pasar sertifikat hijau yang berkualitas tinggi. Memperkuat kemampuan ketertelusuran dan analisis statistik cerdas sertifikat hijau, dan menyediakan dukungan sistem yang stabil dan efisien untuk implementasi berbagai ketentuan Peraturan Pelaksanaan.
Yang ketiga adalah optimasi evaluasi dinamis. Memantau secara cermat implementasi “Peraturan Pelaksanaan”, melakukan pemantauan dan analisis rutin terhadap operasional pasar sertifikat hijau, menanggapi dengan cepat kekhawatiran yang wajar dari departemen manajemen terkait, entitas pasar, dan lembaga penelitian, mempelajari dan menyelesaikan situasi dan masalah baru, serta terus meningkatkan sistem manajemen sertifikat hijau.
Waktu posting: 09-Jan-2026